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中共泉州市财贸干校总支部委员会关于巡察整改进展情况的通报
作者:办公室   时间:2021/12/3 15:37:46    阅读人次:494 

  根据市委巡察工作统一部署,202041日至58日,市委巡察三组对泉州市财贸干校党总支开展了巡察。202116日,反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强对巡察整改的组织领导情况。

(一)统一思想认识。在接到市委巡察三组对泉州市财贸干校党总支的巡察反馈问题后,2021111日下午学校党总支围绕巡察反馈意见和有关要求进行了专题研究,并对巡察整改工作进行了安排部署,围绕反馈意见指出的问题和提出的建议,深入反思检查,直面问题不足,并坚持高标准、严要求,落实责任,坚决抓好整改落实工作。

(二)加强组织领导。巡察反馈后,学校立即成立由党总支副书记任组长,两位副校长任副组长,有关科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组,领导小组下设办公室。党总支副书记认真履行整改第一责任人的责任,主持召开整改工作领导小组会议,研究落实巡察整改任务,统筹抓好巡察整改工作。领导班子成员分别按照职责抓好分工范围内的整改落实工作,主动认领问题、主动承担责任,认真落实整改。

2021年4月的集中整改期间,领导班子成员充实、变动。为认真做好市委巡察反馈问题整改落实工作,确保按时完成各项整改任务,快盈在线平台及时调整、充实巡察整改领导小组成员,由党总支书记、副校长为组长,党总支副书记、校长,党总支纪检委员、副校长,党总支副书记、办公室主任为副组长。原副校长因退休,其在巡察整改期间作为责任领导所负责整改的工作项目,由副校长接管。

(三)明确目标责任。学校党总支和整改领导小组紧紧围绕巡察反馈意见和整改工作要求召开专题会议,逐条逐项研究整改措施,研究分析市委巡察三组对快盈在线平台反馈的问题,列出问题清单,制定整改落实工作方案,明确了责任领导、责任人、责任科室和整改时限。

(四)认真督促检查。将抓整改落实情况作为年底考核的重要内容,加强监督检查,及时掌握整改进展情况。对已经完成整改的问题,适时组织开展“回头看”,进一步巩固整改成果;对整改质量不高的问题,深入分析原因,继续加强整改,确保高质量整改到位;对需要较长时间整改的问题,进一步压实责任,明确完成时限,加强跟踪问效,确保见到实实在在的效果。

(五)强化成果运用。通过对巡察反馈问题的整改,有效地促进了上级决策部署的贯彻落实,推动在理论学习、议事决策、财务管理、党的建设、从严治党方面建章立制,进一步扎紧制度的笼子,做到标本兼治,巩固整改成果,放大整改效应。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

(一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委工作要求方面

1.关于政治建设较为薄弱的问题

1)针对学习流于形式的问题。

整改进展情况:一是剖析思想根源,学校党总支对理论学习重视不足,主观上存在“学习是把软尺子,工作才是硬指标”的懒惰思想,存在“要我学”不能升华到“我要学”的问题,学习不足不深不透。二是聚焦理论武装,完善学习制度,制定学校《党总支理论学习中心组学习规则》,建立健全中心组学习制度,开展中心组学习2次,中心组成员每人撰写心得体会1篇,学校党总支书记上1堂党课,邀请专家入校上2堂党课;明确学习任务,按照创建学习型党组织的标准推动领导班子成员自学,2021年主要集中学习《习近平在福建》系列读本、党史学习教育配套书籍等并分享、交流;丰富学习形式,采取更直观的专题辅导、集中学习交流、观看教育片等实践学习方式提高党员对理论的理解深度;利用LED屏和学校党员微信群发布“党史上的今天”,营造党史学习教育的良好氛围;2021519日起,利用共产党员网开展党史学习教育知识周测;2021629日起,在学校微信公众号上发布“党史百年天天读”,组织党员同志认真学习并转发;加强学习交流,完善学校党总支线上线下学习交流制度,坚持全体干部职工定期网上学习一个专题并撰写学习心得体会;开辟综合楼五楼会议室创设机关党支部党员学习园地,张贴党员学习《习近平在福州》《榜样5》等心得体会,方便党员之间的学习交流;严肃学习纪律,2021315日下午,学校党总支召开会议,就规范学校党总支、机关党支部学习的方式开展“再学习”,明确学习纪律、形式、时间等重要内容,并形成会议纪要;2021323日,机关党支部召开党员大会,对有抄袭应付现象的6名同志批评教育;落实理论学习监督机制,安排专人严格审核提交的心得体会、思想汇报等材料;2021630日,组织党史学习知识竞赛,检验党员党史学习教育阶段成效。三是落实成效转换,上半年学校党总支组织全体党员召开党史学习教育动员会1场,开展专题讲座2场,观看教育影片5场、主题邮展1场、专题节目2场,开展研讨交流1场,召开专题组织生活会1场,撰写心得体会3篇;各专业教师积极参与行业企业调研和兄弟学校调研,对本专业科学发展提出合理化建议,把政治学习成果转化为专业建设内在动力。

2)针对思想因循守旧的问题。

整改进展情况:一是严明政治纪律,充分发挥党的领导作用,建立政治学习长效机制,引领广大教职工始终以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,始终做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏,营造校内积极向上、干事创业的良好氛围。二是聚焦思想根本,分别邀请市委党校副教授和市委讲师团四级调研员、副教授为全体教职工作中国特色社会主义思想专题宣讲;组织全体教师开展专题讲座和党课,学校党总支书记详细解读新形势下国家、省、市对职业教育发展的新政策、新部署,积极营造想事谋事、干事成事的良好氛围;根据《闽教师〔202121号》文件精神,开展师德师风专题教育活动,组织深入学习习近平总书记关于师德师风的重要论述,建设师德师风园,引导教师学习践行新时代师德规范,强化事业心、责任感。三是重视成果应用,全体教师逐步转变思想,积极参与专业调研;投身学校教育教学改革实践,申报3个市级课题和3个省级课题。

3)针对贯彻落实不力的问题。

整改进展情况:一是剖析问题根源,学校领导班子解决具体问题至上的实用主义思想作祟,理论联系实际的意识不强,割裂落实政策与立足学校实际的关系。二是聚焦主责主业,加强文件精神传达,2021315日下午召开学校党总支会议,传达上级指示批示,结合学校工作实际提出具体贯彻意见;修订《学校党总支会议议事规则》等制度,规范议事决策程序;加强职教政策学习,召开全国职业教育大会精神宣讲会,系统介绍《国家职业教育改革实施方案》《中国教育现代化2035》及全国职业教育大会等有关职业教育发展的各级会议、文件精神;加紧顶层规划设计,正在制定学校《十四五发展规划》,立足学校实际,结合省《高水平职业院校和专业建设计划实施方案》要求,做好十四五期间学校发展谋篇布局。

2.关于落实职业教育改革决策部署差距较大的问题

1)针对推动学校转型发展裹足不前的问题。

整改进展情况:一是剖析问题根源,客观存在学校占地面积不足、以干校编制人员承担职业教育办学任务等制约学校发展的因素,但也有主动担当意识不强,宗旨意识有所淡化的问题。二是聚力破冰攻坚,多次向泉州市教育局申请扩建第二校区,并参与多地的选址、考察工作,现正积极参与鲤城区产教融合园区的建设会议,规划建设新校区;主动与市委编办联系协商,申请按照闽委编办〔2007210号文件要求重新核定学校编制,解决学校发展两大瓶颈之一;大力推进福建省高职分类考试工作,各项指标较往年有大幅度提升,满足国家高职分类考试政策导向及人民群众对中职生升学的需求;福建省教育厅于20201215日下发《福建省教育厅关于公布第四批规范化中等职业学校名单的通知》,学校通过福建省规范校达标建设工作;继续推进泉州市特色校建设工程,已通过泉州市特色校中期评审,正积极准备迎接考核验收。三是学校办学成效显著,2019级学生学业水平测试“公共基础知识”科目考试优良率66.41%,超过全省平均水平21个百分点,“专业基础知识”科目优良率47.55%,超过全省2.55个百分点;在福建省中等职业学校分级建设中,学校由第三等级的“达标校”顺利进入第二等级的“规范校”;2021713日通过第三届省级“文明校园”参评资格。

2)针对现代职业学校制度建设长期缺失的问题。

整改进展情况:一是剖析问题根源,学校领导班子依法依规治校意识薄弱,未紧跟时代步伐完成由“学校管理”向“学校治理”的转变。二是狠抓整改落实,根据上级文件精神,结合本校实际情况,制定学校《内部控制制度(试行)》,规定了实行“三重一大”的主要形式、主要程序、基本要求以及责任追究等方面的内容;自20211月份起,所有会议均形成原始会议记录,会后整理形成会议纪要,在校长办公会上布置执行;推进学校教学诊改工作,逐步健全完善管理有序、标准严谨、流程清晰、监督有据的学校内部管理制度体系,建立制度台账,根据财贸干校的工作实际和发展需要,完善、修订50项制度。其中,新建《关于家属区业主委员会章程》《学校校企合作管理制度》等26项制度,正在试行阶段,待教代会审议通过;完善《财务管理制度》《差旅费报销规定》等24项制度,自下发之日起执行。

3)针对推动产教融合差距较大的问题。

整改进展情况:一是教学副校长召集教务处和各专业教研组组长谈话,布置各专业教研组组织定时到企业,围绕推动产教融合校企合作开展调研学习。二是制定学校《校企合作管理制度》和《校企合作突发事件应急预案》,并按规定向市教育局报备。三是积极推进“校中厂”“厂中校”建设,本年度已经与江苏京东信息科技有限公司、福建中邮物流有限责任公司泉州市分公司、泉州农村商业银行股份有限公司、泉州鲤城明德教育咨询有限公司4家企业签订合作协议,为学生实习提供平台,使学生在校期间就能得到真正岗位技能训练。四是快盈在线平台及时将目光聚焦于推进产教理念的融合,引导企业参与专业建设和课程教学全过程。

4)针对服务发展、促进就业存在短板的问题。

整改进展情况:一是组织教师学习习近平总书记对职业教育工作的重要指示批示精神和教育部《国家职业教育改革实施方案》,建立调研长效机制,校领导带领专业教研组长及专业老师针对性地对兄弟院校、企业、代账公司等开展行业发展趋势、专业建设、人才需求等方面的调研。二是迈出新兴、前沿专业拓展第一步,20207月,新开设的“移动应用技术开发”专业经省教育厅和市教育局审批,获得招生资格。三是经过3年发展,20214个非主干专业在校生人数422人,占在校生总人数23.76%四是经过深入调研,按照目前政策及环境,发现会计专业难以再根据行业细分为“电商会计”“新零售会计”,并且在教育部新颁发的《中等职业学校专业目录》中没有这两个专业名称,因此不宜再开设。五是落实校企融合专业建设机制,会计电算化专业成功申请了财务共享服务、智能财税、业财一体等三个“1+X”职业技能等级证书(初级)考试试点,做到课证融通,提升毕业生就业率和就业质量。六是根据教育部“中职学校2.5年在校学习+0.5年顶岗实习”的办学要求,本年度增加4家校外实习基地,为学生提供更多的实习、就业机会。七是快盈在线平台中职毕业生就业率,包括就业、升学、参军,整改以来逐步提升,目前已达到95%以上。

5)针对立德树人根本任务抓而不实的问题。

整改进展情况:一是落实立德树人根本任务,推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑,2021年秋季对新生开课,加强四史教育,引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观;健全德育管理机制,修订《学生违纪处分条例》等学生管理制度;加强德育队伍建设,修订《班主任工作常规》等班主任工作制度;健全德育评价体系,修订《学生综合素质评价工作实施方案》等规章制度,完成毕业班学生德育学分考核;加强主题班会教育引导,如开展“践行学生守则公约,构建平安和谐校园”“少年传承传统美德”“珍爱生命,远离香烟”等主题班会。二是推进师德师风建设工程,建立健全教学督导及反馈制度,针对迟到、早退、旷课、课堂纪律不严格、不写教案等教学组织涣散教师进行约谈,严肃批评教育,及时纠正错误;开展师德师风专题教育活动,根据《闽教师〔202121号》文件精神,组织深入学习习近平总书记关于师德师风的重要论述,修订《师德考核实施细则》等制度,开展2020年度秋季和2021年度春季教师师德考核,组织教师进行师德宣誓、签署师德师风承诺书,提升师德修养;建设师德师风园,制作党的教育方针以及“四有好老师等宣传版面,在校内显著位置张贴于漪等教育家的典型事迹,引导教师学习践行新时代师德规范。三是学校德育成效显著,今年以来,学生违规违纪现象大幅下降,受处分人数5人,2021年秋季学期学生巩固率98.07%2020年度秋季和2021年度春季签署师德师风承诺书186份,师德考核合格率100%,优秀率40%,课堂教学秩序和师生精神风貌有较大提升。

3.关于校党总支政治引领作用发挥不足的问题

1)针对党组织政治功能弱化的问题。

整改进展情况:一是发挥政治核心作用,制定学习计划表,强化政治理论学习,加强对党员、教师的理想信念教育、思想政治教育、廉洁守纪教育、职业道德教育,开展谈心谈话,掌握师生思想与工作状况。二是发挥政治领导作用,制定《学校党总支委员会议事规则》等制度,就学校党总支委员会、领导班子成员会、校务会等会议的议事范围、议题确定、议事程序、会议组织等做出明确规定,明确不得以领导班子成员会、党政工群团联席会(校务会)代替学校总支委员会会议决策,推动学校党总支进一步加强党组织工作的制度化、程序化、规范化建设,确保重大问题由学校党总支集体讨论决定,避免学校党总支领导核心地位弱化,民主集中制发挥不彻底;建立“一促三带”大党建工作机制,以党建促校建,以党建带工建、带团建、带妇建,充分发挥工会、团委会、女工委员会的思想政治教育功能;建立总支书记讲党课及开设业务讲座机制,开设专题讲座2场,宣传党的教育方针、政策,特别是十八大以来党中央、国务院大力发展职业教育的政策措施,保证学校改革与发展的政治方向。三是发挥政治监督作用,制定学校《内部控制制度(试行)》,对学校“三重一大”、会计审计、收入支出、政府采购、资产管理、现金使用、基建项目等经济活动进行内部控制;加强纪检委员在招标、采购、验收等环节的监督作用。

2)针对党组织主要领导履职不到位。

整改进展情况:一是补充校级领导班子成员并调整分工,20214月底,学校党总支书记、副校长到任,分管学生处、总务处、团委会,参与校长办公会及党政工群团联席会议,根据相关制度参与民主决策。二是制定《学校党总支委员会议事规则》等制度,规范学校党总支委员会、校务会议事流程,“三重一大”事项由学校党总支事先讨论并提出建议,规范决策行为,提高决策水平,防范决策风险,进一步加强学校党总支对学校重大事项的参与和监督。三是制定学校《民主生活会制度》,规范党总支班子民主生活会、支部组织生活会的程序与内容;2021825日,学校党总支成员参与下属党支部组织生活会,认真开展批评与自我批评。

3)针对班子合力不足的问题。

整改进展情况:一是制定《学校党总支委员会议事规则》等制度,要求参会成员先对议题逐一发表意见或表态后,再由党总支书记统一意见,形成决定。二是学校党总支于202118日召开会议,重新明确分工。三是修订《党总支委员分工职责说明书》,加强学校党总支班子建设。

4.关于意识形态工作责任制落实不到位的问题

1)针对意识形态“六个纳入”均未落实,相关制度建设缺失的问题。

整改进展情况:一是剖析问题根源,意识形态工作责任制落实不到位,根子在于学校领导班子思想认识上有偏差,政治敏锐性和洞察力不够,政治立场没站稳。二是聚焦意识提升,落实“六个纳入”,修订学校年度工作要点、党总支年度计划、党风廉政建设责任制实施方案、年度考核方案以及省级、市级文明校园创建方案,分别将意识形态工作纳入重要议事日程,党建工作责任制,领导班子、领导干部目标管理,日常监督检查范围,干部考核,文明创建和绩效考核范围;发挥学校党总支理论学习中心组的作用,今年上半年主要集中学习《习近平在福建》系列读本、党史学习教育配套书籍等,推动学校党总支委员读原著、学原文、悟原理,做到学而信、学而用、学而行,带动广大干部群众的学习贯彻;把立德树人纳入学校事业发展规划和年度工作计划,融入专业建设、课程教材、教学改革、管理服务各环节,将社会主义核心价值观教育贯穿人才培养全过程,深化“三全育人”综合改革;推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑,加强党史教育、爱国主义教育、中华优秀传统文化教育、中国梦教育,开设泉商文化特色教育教育项目;充分发挥思政课主渠道作用,开足开齐开好思政课必修课程并按照规定选用国家统编教材,推动思政课教学改革,邀请专家为全体党员、团员代表上《在党史学习教育中做到学史明理》党课;修订学校《信息发布三审制度》等制度,建设学校微信公众号和团委微信公众号,把好宣传关口,讲好财贸故事。

2)针对图书馆未能发挥思想政治教育作用的问题。

整改进展情况:一是组织图书馆人员加强政治理论和图书采编业务学习,以国学经典、中国现代文学经典、国内外名著典藏等正能量的图书作为采购重点,严把采购图书质量关;二是对管理不到位的图书馆长及采购员进行批评教育;三是制定学校《教材选用、征订管理办法(试行)》并严格执行,对涉及意识形态范畴的教材报学校党组织审批后征订。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于形式主义突出的问题

1)针对开展综合整治不彻底的问题。

整改进展情况:一是剖析问题根源,实际上就是全心全意为人民服务的信念不够牢固,宗旨意识有所淡化,没有在大局观上树立服务意识。二是快盈在线平台认真贯彻习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和指示批示精神,落实十九届中央纪委三次全会关于坚决破除形式主义、官僚主义的部署,仔细研读《泉州市集中整治形式主义、官僚主义工作实施方案》,按照整治工作要求,聚焦整治重点问题,在全校范围内分部门、分专业开展排查工作。列出问题清单,建立整改清单,督导整改推动并建立长效机制。三是锤炼党性修养,强化作风建设,通过中心组学习、师德师风专题教育活动、举行师德宣誓仪式、签订师德师风承诺书等形式,不断提升全体领导干部、教职员工的思想作风;梳理制度漏洞,对存在的问题进行盘点分析,修订完善内部管理制度,从制度和机制上严控“四风”问题发生,修订2010年的绩效考核方案,规范津补贴发放名目和标准,杜绝滥发津补贴再次发生;制订学校《社会考试管理规定(试行)》制度,严格按省、市、区规定的标准发放监考费、考室考场整理费和考务费;大力自查自纠,2020年巡察期间即查即改,开展“2013年以来超额发放的津补贴”自查活动,清退超额发放的津补贴,并上缴国库。2021年开展“违规发放考务补贴”专项自查活动,清退违规发放的行政人员正常上班时间的考务费,并上缴国库;开门听取意见,设立意见箱,广泛收集意见,改进工作;践行群众路线,2021年5月26日开展“点题整治”活动,发放《中共泉州市财贸干校党总支委员会“我为群众办实事”征求意见表》,建立师生群众反馈问题台账,正逐一解决,帮扶困难群众,解决师生群众的实际困难。

2)针对文件精简提质不严格的问题。

整改进展情况:一是修订管理制度,组织相关人员学习《泉州市行政机关规范性文件管理规定》,修订学校《公文收发管理制度》,增强公文办理能力,杜绝连续印发内容性质相同多份文件、以行政文件代替党总支发文等情况。二是开展专项整治,对2013年以来的发文进行专项排查。三是定期排查反馈,每半年一次对收发文情况进行排查,截至目前,收发文一切正常,未再发现上述问题。

3)针对调查研究走过场的问题。

整改进展情况:一是5位专业教研组长“《专业人才培养方案》照搬照抄网络文章”这一行为进行批评教育。二是结合“再学习、再调研、再落实”活动,党总支书记组织各专业组到企业、兄弟学校调研学习,并开设《专业和专业群建设的探索和思考》专题培训,针对制定人才培养方案的原则、路径、流程、要求等方面对教育部《关于职业院校专业人才培养方案制定与实施工作的指导意见》进行解读。三是20219月对各专业教研组长开展谈话,逐一进行指导,各专业重新撰写专业人才需求调研报告和人才培养方案。四是各专业完成新的专业人才需求调研报告和人才培养方案,提升学校教育教学质量。

2.关于违反中央八项规定精神屡禁不止的问题

1针对违规滥发津补贴的问题。

整改进展情况:一是针对领导班子政策把握不准,领导班子检讨并统一思想,组织教务处、办公室及总务处相关处室人员学习有关政策,提高政策水平,进行批评和自我批评;通过全校教职工大会反复宣讲政策,强化思想政治教育,加强师德师风建设,化解过度经济利益导向。二是深挖问题根源,经核查,2010年基于学校以干校编制承担大中专职业教育“人少事多”的实际,为深化管理,充分调动教职工积极性,经6轮征求教职工意见,细化了奖励性绩效工资项目,经上级批复(《泉州市贸易发展局关于财贸干校奖励性绩效工资分配办法的批复》泉贸〔201017号)后施行,20206月修订了《泉州市财贸干校(泉州财贸职业技术学校)教职工绩效工资分配实施方案》,目前处于征集意见中。三是针对学校违规发放津补贴的相关款项,目前还在进一步核查整改中。四是严肃财经纪律。加强制度建设,修订绩效考核方案,规范津补贴发放名目和标准,并严格执行,杜绝滥发津补贴的再次发生;严格责任追究,落实管理责任,更换学校会计负责人。

2)针对违规发放考试考务费的问题。

整改进展情况:一是查找问题根源,教务处、电教中心负责人及领导班子对政策把握不准确,一定程度上存在听从教职工的利益诉求、认识不到位的问题。二是进行专项核查,2019年发放的各类考试考务费未清退的款项,还在进一步核查整改中。三是开展自查自纠,举一反三,对2016年以来的103场考试的考务费的发放进行逐笔排查,发现还有违规发放的考务补贴,已清退并上缴国库。四是制订学校《社会考试管理规定(试行)》,严格按规定的标准发放监考费、考室考场整理费和考务费。

3)针对违规组织参加社会化培训的问题。

整改进展情况:一是查摆问题根源,主要是制度意识淡薄,没有认真领会文件精神,盲目跟风。二是对相关责任人进行批评教育,组织学习泉财行〔2017867号等4份泉州市有关培训费管理的文件,认真领会,严格执行。巡察以来学校均没有再举办校外集体培训。

4)针对违规公款绕道旅游的问题。

整改进展情况:一是针对违规公款绕道旅游的问题。经核查,违规公款绕道旅游费用6300元,现已清退4064元,并上缴国库。二负有领导责任的领队,在教职工大会上进行检讨。

5)针对“三公”经费报销不规范的问题。

整改进展情况:一是针对“三公”经费报销不规范的问题,全面逐笔排查2016年至今的公务接待情况,清退违规报销餐费、住宿费、超标准报支差旅费共计3840元,并上缴国库。二按照泉委办发〔201631号、泉财行〔201554号等4份文件精神,修订学校《差旅费报销规定》,在教职工大会上组织学习,加强公务接待费和差旅费管理,严格执行财务审批制度。三是对时任财务部门负责人进行批评教育,定期组织财务人员加强财务政策规定学习。

3.关于廉洁风险隐患突出的问题

1)针对财务管理极为混乱的问题。

整改进展情况:一是针对不相容岗位未分离的问题,充实财务机构,提高人员素质。增加财务人员一位,并于20217月,任用新的会计负责人,学校会计和工会会计分设。二是针对大额现金支出的问题,制定学校《现金管理暂行规定》和《公务卡管理暂行规定》,严格执行现金管理制度和公务卡制度,推进公务卡使用、银行转账方式报账,严控现金支出,至20215月起已按规定不再使用现金结算。三是严格执行收支两条线,针对代收代办费未建立明细台账的问题,由于年份已久梳理难度大、工作量多且杂,聘请专业的会计师事务所梳理2013年至2020年的收费项目。组织财务人员学习财务管理规定,自2021年起,收费项目建立明细台账,准确核算收支结余。四是2019年快盈在线平台收到的考点经费,根据《泉州市财政局关于编制2022年市级部门预算的通知》(泉财预〔2021173号)的相关要求,向上级部门提出申请,将考务收入作为学校的上级补助收入,纳入单位自有资金管理,目前还在进一步审批中。五是制定《校园一卡通管理制度》,取消食堂校园卡充值端,由学校的学生服务中心充值,学生的充值款每日缴交到学校账户统一管理,做到日清月结。六是对负有直接责任的时任财务负责人和领导责任的校长进行批评教育,并取消2021年度的评优评先资格。

2)针对挤占、挪用专项经费的问题。

整改进展情况:一是组织财务人员学习,提高预算编制能力,根据单位工作内容对下一年度的财务收支进行预测,合理编制部门预算,加强预算管理,严格预算执行,增强预算的约束性,自2021年起,已杜绝挤占挪用专项经费的现象。二是向市编办申请增加编制,向财政部门申请按人员最高控制额规定,增加缺编人员拨款,用于47名校聘教职员工工资发放。三是制定《内部控制制度(试行)》,年度预算作为“三重一大”的重大事项,批复的支出项目要严格执行,专款专用,未经规定调整,都不得挤占和挪用。四是挪用国家助学金3.4万元是因没有及时调账造成的账务信息误报。学校于2019年初按上级“及时发放2018年秋季国家助学金”指令,因拨款尚未到位,就先用公用经费3.4万元垫付。2019年助学金指标下达后,直接用于学校的日常开支,没有进行科目之间的调整。已对会计人员进行批评教育,要求其加强业务学习,进一步规范账务处理。

3)针对资产管理制度执行不严的问题。

整改进展情况:一是学校家属区公共区域土地属学校产权,目前学校正与社区、街道及相关管理部门及业主协商,进一步解决学校家属区公共区域权属问题。针对未按规定评估残值的问题,经核查,2017-2019年报废的8批固定资产残值收入共计8.35万元,均有审批单据,残值收入均开具福建省政府非税收入票据并上缴财政。二是制定《内部控制制度(试行)》,“固定资产业务内部控制制度”详细规定固定资产报废处置工作流程,已组织相关人员学习该制度,20215月起,报废固定资产批量价值在5万元以上的,向上级部门申报获批后规范处置。

4)针对食堂经营管理存在重大风险的问题。

整改进展情况:一是食堂承包者于2021218日正式成立有资质的餐饮公司(福建省莲钦餐饮有限公司,统一社会信用代码:91350502MA8RFCDH2L),学校于2021310日与食堂投资承包者按2012年的招标要求重新修订合同,因为承包期未满,中断合同有法律风险,未重新公开招标。现着手准备相关材料,委托泉州市产权交易中心在明年上半年,对学校食堂承包经营权重新公开招标。二是学校加强对校园一卡通管理平台的监管,认真审核每月与食堂的结算,对“结算汇总表-第一餐厅”应转给食堂的消费款按食堂开具增值税发票金额进行转账,不使用收款收据。三是经核查,20083月,根据教发〔20081号文件精神,学校讨论决定对学生实行食堂就餐米饭半价补贴,以降低学生生活成本;后根据闽教发〔2011135号、闽教发〔2011155号等文件精神,学校经会议研究决定,为稳定学校食堂饭菜供给价格,2015年起米饭半价补贴改为学生食堂消费补助10%价差,补助不直接发给食堂,而是以消费返还的形式发给学生,作为学校开展金秋助学活动的方式之一。但会计记账时将此项目记到部门经济科目“助学金”中,实际并未挤占国家助学金和专项经费拨付。学校已对会计人员进行批评教育,要求其提高业务能力,准确进行账务核算。

5)针对工程建设项目监管不力的问题。

整改进展情况:一是经初步核查,2012年“7号楼装修改造”项目施工过程,主要是因教学迫切需要和对工程量预估不足(如增加两个楼梯通道和五楼心理咨询室的装修),导致工程量不断增加,没有发现相关人员拆分工程规避向主管部门报备的初衷。工程结束后委托有资质的公司结算,增量部分参照中标价,并经过会议研究确认后支付。校领导和相关人员存在制度意识淡薄、责任心不强和急于求成的问题。工程款结算价格出来后,校长就进行了自我批评,提出要深刻吸取教训,2013年后的项目建设就再没有出现这种情况。二是负有直接责任的时任总务处负责人、负有分管领导责任的副校长和负有领导责任的校长在办公会上进行深刻检讨,取消三人2021年度优秀考核评选资格。三是组织相关人员认真学习《泉州市市直教育系统内部控制制度》,制定学校《内部控制制度(试行)》,对建设项目的立项审批、设计招标、施工建设、质量监督、竣工决算等方面做了详细的规定并遵照执行。因需进一步核查增加工程量的具体项目和过程,列入下一步整改项目。

(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

1.关于基层党组织建设不扎实的问题

1)针对党建主体责任履行不到位的问题。

整改进展情况:一是积极深入基层调研,聆听基层声音,及时收集掌握师生关切的问题,查摆每年校内改革发展存在的问题,建立台账,对账销号。二是党总支副书记对党务干部进行谈话,要求其认真学习党务相关文件,坚决杜绝总结问题空泛的问题。

2)针对发展党员工作不严谨的问题。

整改进展情况:一是严肃学习发展党员政策,认真贯彻执行《中国共产党发展党员工作细则》,严格遵循发展党员“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,扎实做好发展党员工作。二是修订岗位说明书,加强党务干部业务能力培训,进一步明确党务干部职责,2021316日开展机关支部“党务干部业务培训”会,组织学习发展党员相关规定和程序等,切实提升党务干部业务能力。三是严格把关发展党员对象,把党员发展工作作为一项重要的政治责任,严格按照政治标准从思想政治、能力素质、道德品行、现实表现等方面严格把关,注重发展思想积极上进、工作认真服务的教师。2021年度确定发展对象两名,政治标准,综合业务能力均符合要求。四是严明规范发展党员程序,落实《中国共产党发展党员工作细则》《中共泉州市委组织部关于修订完善发展党员工作测评制、公示制、预审制、票决制和责任追究制的通知》,严格遵循发展党员程序,使发展党员工作程序规范、材料真实完整、责任明确可溯源。积极与上级党委就发展党员工作进行沟通,寻求上级党委规范指导,确保程序规范合法。

3)针对未按时、足额缴纳党费的问题。

整改进展情况:一是剖析问题根源,学校党总支对党费收缴工作政策敏感性不强,党务干部业务能力不足。二是经核查,快盈在线平台于201912月、202012月、20217月三次均严格按照规定,按年度考核调资情况进行党费收缴基数变更。三是加强学习,重视党费收缴的时效性和规范性,党务干部认真学习泉委教综〔20172号等党费收缴相关文件,认真作好党费收缴管理,杜绝临时使用办公经费垫付等情况。四是学校党总支定期抽检,审核了20201月份及9月份党费收缴记录,没有发现提前收缴、垫付情况。

4)针对党内政治生活不严肃的问题。

整改进展情况:一是根据相关文件要求,对照市委第三巡察组反馈意见,于202124日召开了2020年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会,3名校党总支委员依次查摆问题,开展批评和自我批评,共查摆出问题42个,提出相互批评意见12条,并深刻分析存在原因,有针对性地提出了个人整改措施14条。二是制定学校《民主生活会制度》,规范党总支班子民主生活会、支部组织生活会的程序与内容,强化监督检查,将民主生活会和组织生活会情况纳入全面从严治党主体责任检查、日常监督的重要内容,推动和规范党内政治生活各项任务落到实处。三是2021825日,党总支成员以普通党员身份参加党支部组织生活会,认真开展批评与自我批评,会前向党支部征求意见和建议、开展谈心交心,会上进行了深刻的批评与自我批评,会后对查摆出来的问题梳理整改台账,针对性地制定切实可行的整改方案并在一定范围内进行公示。

2.关于选人用人主体责任落实不到位的问题

1)针对中层干部青黄不接的问题。

整改进展情况:一是正在制定学校《十四五建设规划》,对青年教师、骨干教师、学科带头人、专业组长、中层干部等的梯队培养进行专章规划。二是根据《干部任用条例》《泉州市直公办中小学校中层干部选拔任用工作操作要点》等文件精神,正在制定学校《中层干部选拔任用管理办法》,待该办法通过后制定《中层干部队伍建设方案》,主动积极向上级部门请示、汇报,根据工作需要及时补充处室领导职位。

2)针对教师校外兼职疏于管理的问题。

整改进展情况:一是对擅自在其他学校、企业、机构等兼职并领取报酬的7名教师进行严肃批评教育。二是校领导到教育局、人社局相关科室就教师校外兼职问题进行咨询,因为擅自在其他学校、企业、机构等兼职类型复杂,目前还在进一步整改,其中涉及到政策界定。三是组织学习文件精神,掌握相关政策。根据《福建省教育厅关于印发《福建省职业院校校企人员互兼互聘管理办法(试行)》的通知》(闽教师〔201686号)以及《中共福建省委福建省人民政府关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》(闽委发〔201813号)文件的规定,制定学校《教师到合作企业兼职和校外兼课的暂行规定》,修订《教师到企业实践实施方案(修订稿)》,严格相关审批和检查工作,鼓励教师下企业实践。

3)针对教师队伍不稳定的问题。

整改进展情况:一是学校领导班子缺乏对教师队伍的科学布局和梯队规划,短期培训上岗多,长期计划培育少。二是按上级核定的编制数和最高控制数,已在2020年秋季通过省教招及时补充2名编内教师,8名编外老师,在2020年秋季市事业单位工作人员统一考试中录用了5名编外工作人员。形成以编内、编外合同制老师为主的教师队伍,减少校聘合同制员工数量。三是按同工同酬原则,与编内教师享受同等经济、政治待遇,规范用工薪酬和管理办法,增加职业能力提升空间,稳定队伍。四是根据《福建省职业院校兼职教师管理办法(试行)》(闽教人〔2015118号),聘请企业专业技术人员到学校兼课,提升教学质量。

4)针对干部因私出国(境)管理不严格的问题。

整改进展情况:一是责成各处室领导带头上交因私出国()证照,并监督本处室的干部证照收回情况,现已将副科级以上干部及高级讲师的证照集中保管于教育局,其他人员证照按照疫情防控要求由学校办公室统一保管。二是2021331日制定学校《干部因私出国(境)管理规定》,重申请假手续办理流程,全体教职工严格执行出入境请假流程。三是建立干部因私出国()证照领取收回登记台账,按照请假和证照申领流程,严格履行干部因私出国()审批手续。四是对时任负责出入境管理的科员以及处室主任分别给予谈话提醒。

3.关于教师队伍担当作为精神弱化的问题

1)针对激励约束机制欠缺的问题。

整改进展情况:一是进一步修订学校《专业技术人员岗位评聘、晋级实施方案》和《奖励性绩效工资分配办法》。二是针对12位年度课时量未达标准的老师进行分类整改,11位经整改后达到工作量要求;还有一位老师完成工作量的情况已上报上级主管部门并按上级主管部门的指示进行处理。

2)针对干事创业激情消退的问题。

整改进展情况:一是深究问题根源,有一大部分干部思想上存在“有干事和没干事一个样”以及“会干事和不会干事一个样”的严重思想误区。学校党总支在干部总体思想上的引导力度不够。二是以学习党史教育为契机,加强学习,树立崇高的理想信念,增强敢于担当的信念责任。三是完善考核制度,在学校中心工作上存在推诿扯皮、临阵脱逃等情形者,在同等条件下,不得进行职务晋升、职称评聘;将对学校中心工作的配合度,列入绩效考核、职称或职级晋级、表彰奖励的重要依据,逐步杜绝在棘手问题上存在推诿扯皮现象。四是20206月制定《教职工绩效工资分配实施方案》,调整奖励性绩效工资分配,根据教职工工作量、工作业绩,充分发挥绩效工资的杠杆作用。五是经学校研究,做好工会换届前期准备,保障工会工作顺利进行,维护广大教职员权益。

4.关于全面从严治党“两个责任”未落实的问题

1)针对主体责任未落实的问题。

整改进展情况:一是剖析问题原因,主要是缺乏担当意识,责任清单模糊,责任考核评价机制不完善。二是强化责任担当:坚持做到“五个带头”,把党风廉政建设主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手里、落在实处,2021323日召开机关支部党员大会,427日下午召开校党总支会议,开展党风廉政建设培训,将党风廉政教育融入日常学习;明确党总支、党支部、领导班子成员和党员干部党风廉政建设工作职责,形成党风廉政建设制度体系,510日,校党总支签订2021年总支委员会党风廉政建设责任书(3份)、2021年校级领导班子党风廉政建设责任书(2份)、2021年支部党风廉政建设责任书(1份)、2021年处室党风廉政建设责任书(5份)。

2)针对落实监督责任不到位的问题。

整改进展情况:一是2021年18日召开学校党总支会议,重新明确支部委员分工;427日下午召开校党总支会议,制定《纪检委员工作职责说明书》,明确纪检委员工作职责。二是20215月起,学校招标、采购、验收、清查等工作均有纪检委员参与,发挥监督作用。三是巡察整改期间,驻市教育局纪检监察组以巡察反馈会、巡察民主生活会、期初开学、审计进点会等机会,通过听取汇报、调阅资料、现场检查、个别访谈等方式,详细了解学校巡察整改工作进展情况,并作针对性指导。如学校在对于教职员工在企业、社团兼职的问题处理上,纪检监察组带领学校领导到市人社局相关部门进行沟通协调,指导建立相关制度。同时,建立巡察移交问题线索台账,加大核查力度,及时查清了结有关问题线索。紧盯案件暴露出的制度漏洞,充分利用巡察成果,把巡察发现的问题作为对学校开展政治生态分析的重要指标以及日常监督的重点内容,进一步提升派驻监督工作质效。

5.关于对巡视指出的问题整改不力的问题

1)针对认识偏差的问题。

整改进展情况:一是深入剖析根源,学校党总支政策敏锐性不强,对省委巡视泉州市委的整改工作认识有偏差。二是提高政治站位,学校党总支提高两个维护的自觉性,提高对做好巡视“后半篇文章”的重大意义的认识,逐一认真反思《中共泉州市委关于巡视整改情况的通报》31项整改内容,结合学校巡察整改任务,主动认领,举一反三,开展整改。三是主动对接执行对上级工作部署,自2020年以来,出色完成了市委市政府下达的中心任务包括疫情防控、创城创卫等中心工作。

2)针对敷衍应付的问题。

整改进展情况:一是深入剖析根源,学校党总支政策敏锐性不强,对省委巡视泉州市委的整改工作认识有偏差,存在选择性整改的现象。二是彻底整改清退,经核查,20132017年仍有违规发放的津补贴,已全部清退并上缴国库完毕。

3)针对推诿拖延的问题。

整改进展情况:一是校领导召集4位未及时退款的兼岗人员进行谈心交流3次,做通思想工作,201912月完成清退兼岗款项工作。二是20213月和8月,重新调整各处室教职员工岗位职责,全面停止兼岗及发放兼岗补贴。三是逐一与有怨言的干部职工开展谈心谈话,激励干事创业精神,严明纪律要求。

4)针对屡改屡犯的问题。

整改进展情况:一是严格教职工的师德师风教育和考核,扭转“给多少钱干多少活”的思想。通过教职工大会等场合强调重申中央八项规定精神及有关实施细则、宣讲津补贴政策,提高教职工对学校合规发放津补贴的认同感。组织财务人员学习并严格落实津补贴和财务相关管理规定。二是校领导经常与已经清退兼岗补贴的教职工谈心,进行正面激励,舒缓其身心,并创设工作机会激发他们的工作热情。三是认真自查,举一反三,对发现的2019年以来仍继续违规发放的考务补贴2.33万元,立即清退并上缴国库。

快盈在线平台 三、巡察反馈问题线索的处理情况

针对巡察反馈问题、移交的问题线索和信访反映,按照监督执纪“四种形态”,共对31名相关责任人作出处理,其中,批评教育25人,批评教育且取消年度评优评先2人,取消年度评优评先1人,谈话提醒3人。

快盈在线平台 四、需要进一步整改的事项及措施

(一)关于违规滥发津补贴事项。

存在问题:学校违规发放津补贴名目繁多,如作业量补贴、比赛训练补贴、学生服务中心销售补贴等达20多种。

未完成原因:针对该问题涉及款项尚在核查。

下一步整改措施:相关的款项还在进一步核实和清退。

整改时限:20211231日。

(二)关于违规发放考试考务费事项。

存在问题:2019年违规发放各类考试考务费。

未完成原因:尚未完成清退的款项还在进一步核实和清退。

下一步整改措施:针对尚未完成清退的款项,积极组织清退。

整改时限:20211231日。

(三)关于违规组织参加社会化培训事项。

存在问题:学校未经主管部门审批,于20187-8月、20193月和8月自行组织人员赴上海、南京、德化桃仙溪景区、武汉参加社会化培训。

未完成原因:涉及人员多,时间跨度长。

下一步整改措施:一是组织教师继续学习有关规定。二是严禁参加社会化培训。并对相关负责人追责处理。

整改时限:20211231日。

(四)关于财务管理极为混乱事项。

存在问题:2019年考场经费收入未及时上缴财政专户。

未完成原因:2019年考场经费收入还未上缴财政专户,正在与上级部门咨询。

下一步措施:快盈在线平台积极与上级部门沟通,根据泉财预〔2021173号《泉州市财政局关于编制2022年市级部门预算的通知》,学校向市财政局提出申请,将考务收入作为学校的上级补助收入,纳入单位自有资金管理,严格执行收支两条线。

整改时限:20211231

(五)关于食堂经营管理存在重大风险事项。

存在问题:食堂以“投资经营”方式委托无资质人员经营管理,2012年、2018年两次食堂承包均未按学校招标要求签订。食堂营业收入均用收款收据入账、大额现金支付。学校自行制定政策每年补助食堂营业收入10%价差款,且挤占国家助学金和专项经费拨付。

未完成整改原因:一是承包期未满(承包合同截至2022731日),提前终止学校恐有法律风险;二是学生餐饮供应开学后不能中断,特别是疫情期间,学校按防控要求实行全封闭管理,全部住校生在校内用餐;三是新承包者对食堂进行装修及设备更新需要一段较长时间,一般要在暑假进行。

下一步整改措施:着手准备相关材料,委托泉州市产权交易中心在明年上半年,对学校食堂承包经营权重新公开招标。

整改时限:2022831

(六)关于工程建设项目监管不力事项。

存在问题:存在违规拆分工程规避向主管部门报备、工程款核算支付无依据等情况。

未整改原因:7号楼于上世纪80年代建设,原为学生宿舍,2012年改造为实训楼,增加的工程项目资料还需查找,有关过程还要相关人员(有的已经退休)帮助还原。

下一步整改措施:认真查找工程款支付核算的资料。查访有关退休人员,还原过程、成因,追责处理。

整改时限:20211231日。

(七)关于党建主体责任履行不到位事项。

存在问题:校党总支201520162019年三个年度党建工作总结存在的不足基本相同。机关支部200912月至20161月仅换届1次,至今未再换届。

未完成整改原因:快盈在线平台原机关支部书记于20214月份退休后,支部书记人选还在酝酿,目前就无支部书记专门负责支部的日常事务;加上原支部党员人数较多,预想按学校专业群的组建划分为两个支部,更有利于平时支部党员的交流、学习。该工作构思正在咨询上级党委意见。

下一步整改措施:制定支部换届选举方案,将支部建在二级系部上,支委与业务部门负责人双肩挑,从岗位上保证党建工作与专业建设同谋划、同部署、同开展,以党建促进专业建设,实现党建工作与专业建设两手抓两手硬。

整改时限:20211231日。

(八)关于中层干部青黄不接事项。

存在问题:校党总支对干部队伍建设缺乏长远规划,未认真履行教育培养、选拔任用职责,向主管部门推荐、沟通协调不够主动,中层干部老化、断层现象明显。目前学校6个内设科室中有3个科室领导职位长期空缺,3个内设科室领导任现职均在13年以上,6名科级领导干部平均年龄55.4岁。

未完成整改原因:现有干部队伍老化,中层干部候选人后备梯队断层较为严重,年轻教师较多,还需进一步锻炼、培养,根据干部选任相关规定,达到规定任职年限后逐步补充。

下一步整改措施:一是正在制定学校《十四五建设规划》,对青年教师、骨干教师、学科带头人、专业组长、中层干部等的梯队培养进行专章规划。二是根据《中国共产党章程》《干部任用条例》等,正在制定学校《中层干部选拔任用管理办法》,待该办法通过后制定《中层干部队伍建设方案》,主动积极向上级部门请示、汇报,根据工作需要及时补充处室领导职位。

整改时限:2025831日,按上级干部选任规定,逐步整改到位。

(九)关于主体责任未落实事项。

存在问题:廉政风险防控意识薄弱,未开展廉政风险点排查。

未完成整改原因:廉政风险防控意识,尚未开展职责范围内的廉政风险点排查。

下一步整改措施:一是加强警示教育,认真贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,树立廉政风险点意识;二是开展职责范围内廉政风险点排查。

整改时限:20211231日。

快盈在线平台党总支经过一段时间的整改工作,规范化、制度化得到明显提升,办学思路更加清晰,各项工作水准均取得不同程度地提高。但我们清醒地认识到,巡察整改是一个长期的过程,还有很多工作需要常抓不懈,待下一步整改到位。

接下来,将在市委的坚强领导下,切实履行整改主体责任,坚持政治责任不松、整改标准不降、工作力度不减,卯足干劲,继续抓好整改工作,建立余留问题台账,持续跟踪督办,建立长效机制,确保整改问题清零,为争创全省一流的财经职业学校提供坚实的保障。一是提高政治站位,确保党的政治引领地位。学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”;强化学校党总支的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,引领广大干部群众听党话、跟党走。二是坚持以整改工作为主线,规范学校各项工作。无论是对尚需下一步整改的事项还是对已经完成的事项,都要以长期坚持的心态来对待,规范学校管理,完善学校治理体系,提高学校治理能力,适时开展“回头看”,强化制度执行力,防止旧问题返潮。三是以发展的眼光,推动学校工作上新台阶。团结全体师生,上下拧成一股绳,将整改工作与学校各项中心工作有机结合起来,凝心聚力,不断提升学校内涵建设,全面推动学校工作,在职教体系里占有一席之地。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0595-22774968;通信地址:泉州市鲤城区东街二郎巷66号,邮政编码:362000;电子邮箱:qzcm22774968@163.com。



中共泉州市财贸干校总支部委员会

2021年123